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呼和浩特市人民政府关于 印发呼和浩特市绿色矿山建设工作方案的通知

2021/1/13 8:41:29点击:

各(ge)旗、县、区人民政府,市各(ge)相关委、办、局:

现(xian)将《呼和浩(hao)特(te)市绿色矿山建设工(gong)作(zuo)方(fang)案》印(yin)发(fa)给(ji)你(ni)们,请结合(he)实际(ji),认真(zhen)贯(guan)彻执行(xing)。

呼(hu)和(he)浩特市(shi)人民(min)政府

2020年12月31日


呼和浩特市绿色(se)矿山建设工作(zuo)方案

为(wei)巩固提升矿(kuang)山企(qi)业(ye)综合整治成果,提升矿(kuang)产(chan)资源开发利用水(shui)平,进(jin)一步改善矿(kuang)山自(zi)(zi)然(ran)生态环(huan)境(jing),促进(jin)我市(shi)矿(kuang)业(ye)经济与生态环(huan)境(jing)和谐发展,依据《内蒙古自(zi)(zi)治区人民政府关于(yu)印(yin)发自(zi)(zi)治区绿色矿(kuang)山建设(she)方案的通知》(内政发〔2020〕18号),结合实际,制定本方案。

一(yi)、重要意义

呼和浩特(te)市矿(kuang)(kuang)产(chan)资源地质勘查及开发(fa)(fa)(fa)起(qi)步较早,现(xian)已发(fa)(fa)(fa)现(xian)黑(hei)色金属、贵(gui)金属等多种矿(kuang)(kuang)产(chan)资源,矿(kuang)(kuang)产(chan)资源的高效合理(li)开发(fa)(fa)(fa)对促进首府经济(ji)(ji)社会发(fa)(fa)(fa)展(zhan)具有重要意义。在全市矿(kuang)(kuang)业经济(ji)(ji)快速(su)发(fa)(fa)(fa)展(zhan)的同时,矿(kuang)(kuang)产(chan)资源的勘查、开发(fa)(fa)(fa)利用仍(reng)存在一些问(wen)题,影(ying)响矿(kuang)(kuang)山生态环(huan)境(jing)和矿(kuang)(kuang)业的可持(chi)续发(fa)(fa)(fa)展(zhan),全面建(jian)设(she)绿(lv)色矿(kuang)(kuang)山,是(shi)实现(xian)矿(kuang)(kuang)业转型发(fa)(fa)(fa)展(zhan)、持(chi)续发(fa)(fa)(fa)展(zhan)的必然要求,也是(shi)推进我市矿(kuang)(kuang)业领(ling)域生态文(wen)明建(jian)设(she)的重大举措。

二、指导思想

以习近平新(xin)时代中国特色社会主义思想为指导,全(quan)面贯彻党的十九大和十九届(jie)二中(zhong)、三(san)中(zhong)、四(si)中(zhong)、五(wu)中(zhong)全(quan)会精神,认真落实(shi)习近平(ping)生(sheng)态(tai)文明思想(xiang)和习近平(ping)总(zong)书(shu)记关(guan)于内蒙古重要讲话重要指示批(pi)示精神(shen),按(an)照统筹(chou)推进(jin)“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面(mian)(mian)”战略布局的要求(qiu),全面(mian)(mian)落(luo)实矿(kuang)山绿(lv)色发展理念,以节约集约利(li)用资源(yuan)和提高(gao)资源(yuan)利(li)用率,改善生态环境,促(cu)进矿(kuang)地(di)和谐为目(mu)标,牢固树立和贯(guan)彻落(luo)实新(xin)发展理念,加快(kuai)推(tui)进矿(kuang)山生态文(wen)明(ming)建设,通过绿(lv)色矿(kuang)山建设促(cu)进矿(kuang)业发展方式的转(zhuan)变(bian),努(nu)力构(gou)建矿(kuang)产资源(yuan)开发综合(he)利(li)用的长效机(ji)制,积极推(tui)进全市生态文(wen)明(ming)建设。

三、总体目标(biao)

构(gou)建政府主导、部(bu)门协同、三级联创的工作(zuo)机制(zhi);落实国家绿色矿山标准(zhun)体系制(zhi)度和生态脆弱区(qu)生态保护与建设政策(ce)(ce)保障体系;加大(da)政策(ce)(ce)支(zhi)持力度,加快绿色矿山建设进程。

(一(yi))新建矿(kuang)(kuang)山(shan)要(yao)(yao)全部达到绿色矿(kuang)(kuang)山(shan)建设(she)标准;生产矿(kuang)(kuang)山(shan)要(yao)(yao)按照绿色矿(kuang)(kuang)山(shan)建设(she)标准加快改造(zao)升(sheng)级,限(xian)期达到绿色矿(kuang)(kuang)山(shan)建设(she)标准;积(ji)极争取构建自治区(qu)级绿色矿(kuang)(kuang)业发展(zhan)示范区(qu),启动创建一(yi)批绿色勘查示范项目。

(二)2020年前建成24个自治区(qu)级绿色(se)矿山(shan),提高综合利用率,各(ge)类污染物(wu)排放达到国家标(biao)准,推进绿色(se)矿山(shan)建设,形成绿色(se)矿山(shan)新格(ge)局。2023年底前,全(quan)市矿(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)(shan)(shan)(shan)总体达(da)到绿(lv)色(se)矿(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)(shan)(shan)(shan)建(jian)设(she)基本(ben)条件,资(zi)源集约节约利(li)用水平(ping)显著提高(gao)(gao),矿(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)(shan)(shan)(shan)生态环(huan)境得到有(you)效保(bao)护(hu),矿(kuang)(kuang)(kuang)区土地复垦水平(ping)全(quan)面提升,矿(kuang)(kuang)(kuang)业(ye)(ye)步入绿(lv)色(se)可持续发(fa)展(zhan)(zhan)的良(liang)性循环(huan)轨道,基本(ben)建(jian)成节约高(gao)(gao)效、环(huan)境美丽、矿(kuang)(kuang)(kuang)地和谐的绿(lv)色(se)矿(kuang)(kuang)(kuang)业(ye)(ye)发(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)模式。2025年底前,全(quan)部矿(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)(shan)(shan)(shan)达(da)到国(guo)家或自治(zhi)区级绿(lv)色(se)矿(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)(shan)(shan)(shan)建(jian)设(she)标(biao)准,不符合绿(lv)色(se)矿(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)(shan)(shan)(shan)标(biao)准的矿(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)(shan)(shan)(shan)企业(ye)(ye)依法逐步退出市场。

四、建(jian)设任务

(一(yi))示(shi)范带(dai)动(dong),促成绿色矿山新格局(ju)

在(zai)和林格尔县、清水河县建设自治(zhi)区(qu)绿色矿山(shan)示范区(qu),形成一批可复制、可推广的矿业(ye)发展新模式、新机制。“十四五”期间按照自然资源部《绿色矿山评价指标》和《绿色矿山遴选第三方评估工作要求》,大中型矿山企业要达到绿色矿山企业建设要求,其他小型矿山和小矿企业按照绿色矿山条件严格规范管理。(责任单位:各旗县区人民政府,市自然资源局、生态环境局、发展改革委、工业和信息化局、应急管理局、市场监督管理局、财政局等部门)

(二)科技引领(ling),建成(cheng)高效绿色矿(kuang)山(shan)

以绿色矿(kuang)山(shan)建设为契机,提高(gao)矿(kuang)业(ye)领域的(de)集中度(du)和科技(ji)水平(ping),促使矿(kuang)山(shan)企业(ye)不断通(tong)过科技(ji)创新,开发和引进在采、选、冶、加(jia)等方面的(de)先进技(ji)术,持续(xu)降低(di)矿(kuang)山(shan)生(sheng)产(chan)成本(ben),提高(gao)矿(kuang)山(shan)生(sheng)产(chan)效率。同(tong)时谋划初级(ji)矿(kuang)产(chan)品(pin)的(de)深加(jia)工,增强矿(kuang)产(chan)品(pin)的(de)附加(jia)值,促使矿(kuang)山(shan)企业(ye)不断做(zuo)大(da)、做(zuo)强、做(zuo)优,实现绿色矿(kuang)山(shan)的(de)转型升级(ji)。(责任单位(wei):各旗(qi)县区人民政(zheng)(zheng)府,市发展改革委(wei)、工业(ye)和信息化局(ju)、应急管理局(ju)、市场监督管理局(ju)、财政(zheng)(zheng)局(ju)等部(bu)门(men))

(三(san))新建矿山,严格准入标(biao)准

对新设立矿(kuang)(kuang)山(shan)(shan)执行绿(lv)色矿(kuang)(kuang)山(shan)(shan)标准(zhun)建设。自然资(zi)源部门要根据国家有关要求整合矿(kuang)(kuang)产(chan)资(zi)源开(kai)发利(li)用、矿(kuang)(kuang)山(shan)(shan)地质(zhi)环境保(bao)护(hu)与土(tu)地复垦方(fang)案(an),并将绿(lv)色矿(kuang)(kuang)山(shan)(shan)建设标准(zhun)纳入整合后的(de)方(fang)案(an)中,统一编制、统一审查、统一实施(shi);要(yao)选(xuan)择对环(huan)境破坏较小的(de)开(kai)采(cai)方式、采(cai)矿(kuang)(kuang)技术和选(xuan)矿(kuang)(kuang)方法,保(bao)护矿(kuang)(kuang)区(qu)生(sheng)态(tai)(tai)环(huan)境。生(sheng)态(tai)(tai)环(huan)境部门(men)要(yao)依法审批(pi)环(huan)境影响评价文件(jian),监(jian)督企业把生(sheng)态(tai)(tai)保(bao)护措施(shi)落(luo)实到位,矿(kuang)(kuang)山(shan)“三废”得到有(you)(you)效处理,污染物(wu)排放达标。水(shui)利部(bu)门要加强水(shui)土保持方案的(de)审(shen)(shen)查。林草部(bu)门要严(yan)格(ge)把控新建矿(kuang)山是否(fou)占用草原,占地(di)审(shen)(shen)核严(yan)格(ge)按照(zhao)国家和自(zi)治区有(you)(you)关(guan)规定执行。应急管理部(bu)门要严(yan)格(ge)审(shen)(shen)查安全(quan)设施设计,监督(du)企业(ye)落实安全(quan)措施,确(que)保矿(kuang)山绿色安全(quan)生(sheng)产。(责任单位:各旗县区人(ren)民政府,市自(zi)然资源局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、发展改革委、工业(ye)和信息(xi)化局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、生(sheng)态环境(jing)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、水(shui)务局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、应急管理局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市场监督(du)管理局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、林业(ye)和草原局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、财政局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)等(deng)部(bu)门)

(四)落(luo)实责(ze)任,推进生产矿山达标建设

各旗县区依(yi)据矿山环境(jing)现(xian)状调查,按照“谁破坏,谁复垦”的原则,落实矿山环境治理和绿色矿山建设责任主体,加快编制绿色矿山建设规划,制定绿色矿山建设年度推进计划,全面推进生产矿山的绿色矿山建设。继续实施矿山生态环境保护制度,加大“边开采、边治理”力度,制定切实可行的植被恢复方案,不留生态赤字。加大开采回采率、选矿回收率、综合利用率的抽查与监管力度,督促企业尽快达到国家或自治区规定标准。按照绿色矿山建设规划及标准,加快推进企业技术改造。强化“三废”管理,提高安全生产管理水平,推进尾矿和废石综合利用。鼓励企业利用先进的采矿技术和开采方式,减少对生态环境的影响。矿山用地审批要严格控制废弃物排土场面积和数量。到2020年,清水河县(xian)完成12个自(zi)治区级(ji)绿色矿(kuang)山,武川县完成(cheng)4个自(zi)治区级(ji)绿色矿(kuang)山,和(he)林县完成(cheng)8个自(zi)治区级(ji)绿色矿(kuang)山,其他(ta)涉矿(kuang)旗(qi)县区根据本地区实际情况(kuang)开展(zhan)绿色矿(kuang)山建(jian)设。(责任单位:各旗(qi)县区人民政府,市自(zi)然资源局(ju)(ju)、发展(zhan)改革委、工业(ye)和(he)信息化局(ju)(ju)、生态环境局(ju)(ju)、水务局(ju)(ju)、应急(ji)管(guan)理(li)局(ju)(ju)、市场监督管(guan)理(li)局(ju)(ju)、林业(ye)和(he)草(cao)原局(ju)(ju)、财政局(ju)(ju)等部门)

(五)多措(cuo)并举,推动矿地(di)和谐(xie)发展

探索建(jian)立(li)地(di)方政府(fu)、群众代表与企(qi)(qi)业(ye)议事协(xie)调(diao)机制(zhi),明确负责矿地(di)矛盾(dun)排查和(he)(he)协(xie)调(diao)处(chu)理的机构和(he)(he)人(ren)(ren)员,及时妥善(shan)(shan)解决各类矛盾(dun)。矿山(shan)企(qi)(qi)业(ye)要(yao)依法(fa)规范开(kai)采(cai),建(jian)立(li)矿地(di)矛盾(dun)协(xie)调(diao)化解机制(zhi),履行(xing)法(fa)定(ding)义务和(he)(he)社(she)会责任,树立(li)良(liang)好企(qi)(qi)业(ye)形象;大力支(zhi)(zhi)持地(di)方基础设施建(jian)设,改(gai)善(shan)(shan)矿区(qu)及周边(bian)生(sheng)产生(sheng)活环境(jing);组织就业(ye)培训,优先(xian)安排矿区(qu)周边(bian)居民(min)及子女就业(ye),积极开(kai)展(zhan)扶贫救助等(deng)民(min)生(sheng)工程;采(cai)取劳务委托、工程承包等(deng)方式,支(zhi)(zhi)持所在(zai)地(di)区(qu)乡(xiang)镇村(cun)发展(zhan)壮大集体经济。矿山(shan)在(zai)生(sheng)产过程中,要(yao)及时调(diao)整影响(xiang)社(she)区(qu)生(sheng)活的生(sheng)产作业(ye),减少(shao)对人(ren)(ren)民(min)群众生(sheng)活的影响(xiang)。(责任单位:各旗县区(qu)人(ren)(ren)民(min)政府(fu),市自然资(zi)源局(ju)(ju)、财(cai)政局(ju)(ju)、发展(zhan)改(gai)革委、工业(ye)和(he)(he)信(xin)息化局(ju)(ju)、生(sheng)态环境(jing)局(ju)(ju)、水(shui)务局(ju)(ju)、应急(ji)管(guan)理局(ju)(ju)、市场监督管(guan)理局(ju)(ju)、林业(ye)和(he)(he)草原局(ju)(ju)等(deng)部(bu)门(men))

五、政(zheng)策(ce)措(cuo)施

(一(yi))支持政策

1.矿产资源支(zhi)持政策

对实行总量(liang)调控矿(kuang)种的(de)开采指标(biao)、矿(kuang)业权投放,符合产业政策和(he)(he)矿(kuang)山发展(zhan)规划(hua)的(de),优先(xian)向绿色(se)矿(kuang)山和(he)(he)绿色(se)矿(kuang)业发展(zhan)示范区安排。

2.绿色矿山建(jian)设(she)用地支持政策(ce)

1)土地利用规划计划保障。各旗县区在土地利用总体规划调整完善中,要将绿色矿山建设项目纳入规划,并在土地利用年度计划中优化保障新建、改扩建绿色矿山合理的新增建设用地需求。

2)降低用地成本。对于采矿用地,在依法办理建设用地手续后,可以采取租赁或先租后让;可以依据矿山生产周期、开采年限,在法定最高出让年限内,灵活选择土地使用权出让年期,实行弹性出让,并可在土地出让合同中约定分期缴纳土地出让价款。

3)支持绿色矿山企业复垦盘活存量工矿用地。将复垦盘活存量工矿用地并与新增建设用地相挂钩,在符合规划和生态要求的前提下,允许将历史遗留工矿废弃地复垦增加的耕地用于耕地占补平衡;对矿山依法开采造成的农用地或其他土地损毁且不可恢复的,按照土地变更调查工作要求和程序开展实地调查,经专报审查通过后纳入年度变更调查,涉及耕地的,据实核减耕地保有量,但不得突破各地区控制数上限,涉及基本农田的要补划。                                                                                      

3.财税(shui)支持(chi)政(zheng)策

修订相关财政及项目规(gui)范标准,允许将绿色勘查技术应用(yong)的新增费用(yong)(yong)及(ji)工作(zuo)区(qu)环境恢(hui)复(fu)治理费用(yong)(yong)纳(na)入项目(mu)预算(suan)。财政(zheng)、自然资源部门在(zai)安排地(di)质(zhi)矿(kuang)(kuang)产(chan)(chan)调查评价资金时,按照国家有关规定对(dui)(dui)绿(lv)色矿(kuang)(kuang)业(ye)发展示(shi)范(fan)区(qu)内符(fu)合条件(jian)的(de)项目(mu)适当倾斜;在(zai)用(yong)(yong)好中央资金的(de)同时,加强地(di)方地(di)质(zhi)矿(kuang)(kuang)产(chan)(chan)、矿(kuang)(kuang)山(shan)(shan)生态环境治理、重金属污(wu)染防治、土地(di)复(fu)垦等财政(zheng)资金的(de)统筹安排,优先支持绿(lv)色矿(kuang)(kuang)业(ye)发展示(shi)范(fan)区(qu)内符(fu)合条件(jian)的(de)项目(mu)。各级(ji)财政(zheng)资金要建立奖励制(zhi)度,对(dui)(dui)优秀(xiu)绿(lv)色矿(kuang)(kuang)山(shan)(shan)企业(ye)进行奖励。在(zai)《国家重点(dian)支持的(de)高新技(ji)术领域》范(fan)围内,执行国家相关法(fa)律(lv)法(fa)规。(参照国家及(ji)自治区(qu)有关政(zheng)策(ce)执行)

4.金融扶持政策

鼓励(li)(li)银行业(ye)(ye)金(jin)(jin)(jin)(jin)融机构(gou)(gou)研发(fa)绿(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)矿(kuang)(kuang)山(shan)特色(se)(se)(se)(se)(se)信(xin)贷(dai)产品,加(jia)大对(dui)(dui)绿(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)矿(kuang)(kuang)山(shan)建设(she)的(de)资金(jin)(jin)(jin)(jin)支(zhi)(zhi)持力度。鼓励(li)(li)金(jin)(jin)(jin)(jin)融机构(gou)(gou)积极做好(hao)对(dui)(dui)绿(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)矿(kuang)(kuang)山(shan)企业(ye)(ye)的(de)金(jin)(jin)(jin)(jin)融服务(wu)和(he)(he)融资支(zhi)(zhi)持。各(ge)旗县区政府(fu)要加(jia)强(qiang)对(dui)(dui)绿(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)矿(kuang)(kuang)山(shan)建设(she)的(de)绿(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)信(xin)贷(dai)支(zhi)(zhi)持。将绿(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)矿(kuang)(kuang)山(shan)信(xin)息纳入企业(ye)(ye)征(zheng)信(xin)系统,作为(wei)银行业(ye)(ye)金(jin)(jin)(jin)(jin)融机构(gou)(gou)办理信(xin)贷(dai)业(ye)(ye)务(wu)和(he)(he)其他(ta)金(jin)(jin)(jin)(jin)融机构(gou)(gou)提供(gong)(gong)服务(wu)的(de)重(zhong)要指(zhi)标依据。支(zhi)(zhi)持政府(fu)性(xing)担保机构(gou)(gou)探索设(she)立结构(gou)(gou)化绿(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)矿(kuang)(kuang)业(ye)(ye)担保基金(jin)(jin)(jin)(jin),为(wei)绿(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)矿(kuang)(kuang)山(shan)企业(ye)(ye)和(he)(he)项目提供(gong)(gong)增信(xin)服务(wu)。鼓励(li)(li)社会(hui)资本成(cheng)立绿(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)矿(kuang)(kuang)业(ye)(ye)产业(ye)(ye)基金(jin)(jin)(jin)(jin),为(wei)绿(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)矿(kuang)(kuang)山(shan)项目提供(gong)(gong)资金(jin)(jin)(jin)(jin)支(zhi)(zhi)持。推(tui)动符合条件的(de)绿(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)矿(kuang)(kuang)山(shan)企业(ye)(ye)在境内(nei)中小板(ban)(ban)、创(chuang)业(ye)(ye)板(ban)(ban)和(he)(he)主(zhu)板(ban)(ban)以及到“新三板”和区域股权市场挂牌融资。(参照国家及自治区有关政策执行)

(二)绿(lv)色矿山建设(she)程序

矿(kuang)(kuang)山(shan)(shan)企业是绿色矿(kuang)(kuang)山(shan)(shan)建设(she)的(de)责任主体(ti),要按照绿色矿(kuang)(kuang)山(shan)(shan)建设(she)标(biao)准(zhun)和规(gui)划实施矿山(shan)(shan)(shan)(shan)升级(ji)改(gai)造。全国绿(lv)色(se)矿山(shan)(shan)(shan)(shan)名(ming)录(lu)遴选按照(zhao)国家有关规(gui)定程序(xu)评估确定。拟申请纳(na)入(ru)自(zi)(zi)治(zhi)区绿(lv)色(se)矿山(shan)(shan)(shan)(shan)名(ming)录(lu)的(de)矿山(shan)(shan)(shan)(shan)应在企业(ye)完成绿(lv)色(se)矿山(shan)(shan)(shan)(shan)建设任(ren)务后(hou),向(xiang)旗(qi)县(xian)(xian)区自(zi)(zi)然资(zi)(zi)源(yuan)部(bu)(bu)(bu)(bu)门提(ti)交自(zi)(zi)评报告(gao),由旗(qi)县(xian)(xian)区自(zi)(zi)然资(zi)(zi)源(yuan)部(bu)(bu)(bu)(bu)门会同生态环(huan)境、工业(ye)和信息化(hua)等部(bu)(bu)(bu)(bu)门,以(yi)政府(fu)购买服务的(de)方式委托第三方机构(gou)开(kai)展现(xian)场核查评估,符合要求(qiu)的(de),经旗(qi)县(xian)(xian)区人民(min)政府(fu)同意,上报市自(zi)(zi)然资(zi)(zi)源(yuan)部(bu)(bu)(bu)(bu)门并予(yu)以(yi)公(gong)示(shi)(shi),公(gong)示(shi)(shi)无(wu)异(yi)议的(de),由市自(zi)(zi)然资(zi)(zi)源(yuan)部(bu)(bu)(bu)(bu)门上报自(zi)(zi)治(zhi)区自(zi)(zi)然资(zi)(zi)源(yuan)厅纳(na)入(ru)自(zi)(zi)治(zhi)区绿(lv)色(se)矿山(shan)(shan)(shan)(shan)名(ming)录(lu),接受(shou)社会监(jian)督。

(三)强化监督管理

旗(qi)县(xian)(xian)区(qu)人民政府是(shi)绿(lv)色(se)矿(kuang)山(shan)建设(she)的(de)监管(guan)主体,要组(zu)织工业和信息化、公安(an)、自然资(zi)源(yuan)、生(sheng)态(tai)环(huan)境、应急(ji)(ji)等相(xiang)关部门(men)开展定(ding)期(qi)评估。对在(zai)规划时间内或者经评估未达(da)到(dao)(dao)绿(lv)色(se)矿(kuang)山(shan)建设(she)标准的(de)矿(kuang)山(shan)企业,由相(xiang)关主管(guan)部门(men)责令限期(qi)整(zheng)改,对违反法律(lv)的(de)依法进行处罚。逾期(qi)整(zheng)改不到(dao)(dao)位的(de)绿(lv)色(se)矿(kuang)山(shan),依程序从绿(lv)色(se)矿(kuang)山(shan)名(ming)录中移出,取消(xiao)对应优惠政策(ce)并公开曝光。对拒绝整(zheng)改或难(nan)以(yi)整(zheng)改到(dao)(dao)位的(de)矿(kuang)山(shan)企业,各旗(qi)县(xian)(xian)区(qu)要充分发挥工业和信息化、公安(an)、自然资(zi)源(yuan)、生(sheng)态(tai)环(huan)境、林草、应急(ji)(ji)等相(xiang)关部门(men)的(de)职能作用,综合运(yun)用法律(lv)和经济手段,依法实施关闭。

六、保障措施(shi)

(一)加强组织领导。各旗县(xian)区人民政(zheng)府(fu)要将绿色(se)矿山建设作(zuo)为改善生态环境、加强生态文明(ming)建设和(he)推(tui)动(dong)(dong)经济社会全(quan)面(mian)发展的重要工作(zuo),加强领导,精心组织(zhi),注重落(luo)实。动(dong)(dong)员各方面(mian)力量,加大矿(kuang)(kuang)产资(zi)源(yuan)开发管理(li)和(he)矿(kuang)(kuang)山(shan)生(sheng)态(tai)环境(jing)(jing)保护力度,加快推(tui)进绿(lv)色(se)(se)(se)矿(kuang)(kuang)山(shan)建设(she)与矿(kuang)(kuang)山(shan)环境(jing)(jing)恢(hui)复治理(li)。为全(quan)面完成(cheng)我市绿(lv)色(se)(se)(se)矿(kuang)(kuang)山(shan)建设(she)工(gong)作,成(cheng)立呼和(he)浩特市绿(lv)色(se)(se)(se)矿(kuang)(kuang)山(shan)建设(she)工(gong)作领导(dao)小组(zu)(zu),由市人(ren)民政府分(fen)管副(fu)(fu)市长(zhang)任(ren)组(zu)(zu)长(zhang),分(fen)管副(fu)(fu)秘书(shu)长(zhang)任(ren)副(fu)(fu)组(zu)(zu)长(zhang),市发展和(he)改革委、工(gong)业(ye)(ye)和(he)信息(xi)化局(ju)(ju)(ju)、财政局(ju)(ju)(ju)、生(sheng)态(tai)环境(jing)(jing)局(ju)(ju)(ju)、林业(ye)(ye)和(he)草原局(ju)(ju)(ju)、人(ren)力资(zi)源(yuan)和(he)社(she)会保障局(ju)(ju)(ju)、应急管理(li)局(ju)(ju)(ju)、市场监督(du)管理(li)局(ju)(ju)(ju)、水务(wu)(wu)局(ju)(ju)(ju)、公安(an)局(ju)(ju)(ju)、税务(wu)(wu)局(ju)(ju)(ju)、自(zi)然资(zi)源(yuan)局(ju)(ju)(ju),各旗(qi)县(xian)区政府等(deng)主要领导(dao)参加,负(fu)责统(tong)筹推(tui)进全(quan)市绿(lv)色(se)(se)(se)矿(kuang)(kuang)山(shan)建设(she)工(gong)作,协(xie)调解决(jue)工(gong)作中的(de)重点难点问(wen)题,领导(dao)小组(zu)(zu)办公室设(she)在市自(zi)然资(zi)源(yuan)局(ju)(ju)(ju),办公室主任(ren)由市自(zi)然资(zi)源(yuan)局(ju)(ju)(ju)局(ju)(ju)(ju)长(zhang)兼(jian)任(ren)。各单位(wei)部门(men)(men)要明确本单位(wei)负(fu)责绿(lv)色(se)(se)(se)矿(kuang)(kuang)山(shan)创建的(de)业(ye)(ye)务(wu)(wu)部门(men)(men),做到(dao)任(ren)务(wu)(wu)落(luo)实(shi)、责任(ren)落(luo)实(shi)、人(ren)员(yuan)落(luo)实(shi)。各旗(qi)县(xian)区要成(cheng)立相应的(de)组(zu)(zu)织领导(dao)机构,负(fu)责组(zu)(zu)织制定(ding)本地区绿(lv)色(se)(se)(se)矿(kuang)(kuang)山(shan)规(gui)划和(he)工(gong)作方案(an),细化实(shi)化绿(lv)色(se)(se)(se)矿(kuang)(kuang)山(shan)建设(she)的(de)目标任(ren)务(wu)(wu)、工(gong)作内容(rong)、实(shi)施步骤、组(zu)(zu)织保障、配套政策、责任(ren)分(fen)工(gong)等(deng),并(bing)抓好落(luo)实(shi)和(he)监督(du)。

(二)部门(men)责任分(fen)工。工(gong)(gong)(gong)业和信息(xi)化、发展改(gai)革部门应将绿色(se)(se)矿山建(jian)设纳入行业发展规划(hua),工(gong)(gong)(gong)业和信息(xi)化、发展改(gai)革部门要严格项目核准(zhun)(zhun)。工(gong)(gong)(gong)业和信息(xi)化部门负(fu)责(ze)(ze)组织研究(jiu)和大力推广(guang)先进开(kai)采技术方法,制(zhi)定尾矿综合(he)利用规划(hua),研究(jiu)制(zhi)定有(you)关政(zheng)策(ce)。财政(zheng)部门负(fu)责(ze)(ze)地勘预(yu)算标准(zhun)(zhun)的(de)(de)调整,矿山环境(jing)治理(li)、第三方评估、绿色(se)(se)矿山奖励经费(fei)的(de)(de)落实,配合(he)做好矿山环境(jing)治理(li)恢复基金制(zhi)度政(zheng)策(ce)的(de)(de)制(zhi)定。自(zi)然资源部门负(fu)责(ze)(ze)绿色(se)(se)矿山日常(chang)工(gong)(gong)(gong)作、名册管理(li),负(fu)责(ze)(ze)绿色(se)(se)矿山及地质环境(jing)治理(li)监督管理(li)、“三率”指标落实等工作。生态(tai)环境部(bu)门负(fu)责矿山“三废”治(zhi)理(li)及污(wu)染物达标排放的监(jian)督管(guan)(guan)理(li),有力促(cu)进矿(kuang)山生(sheng)态环境保护。水利部(bu)门(men)负责(ze)矿(kuang)山开采取水管(guan)(guan)理(li)和水土流失防治(zhi)工作监(jian)管(guan)(guan)。其(qi)他相关部(bu)门(men)依据自身职能职责(ze),结合绿色矿(kuang)山建设要求,落实好(hao)相关工作。

(三)加强责任考核。各旗(qi)县区人(ren)民政(zheng)府要编制绿(lv)(lv)色(se)矿(kuang)(kuang)山(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)建设(she)(she)(she)(she)实施方案和(he)相应的绿(lv)(lv)色(se)矿(kuang)(kuang)山(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)建设(she)(she)(she)(she)考(kao)核(he)办法,开展(zhan)年度绿(lv)(lv)色(se)矿(kuang)(kuang)山(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)建设(she)(she)(she)(she)进展(zhan)及成(cheng)效评(ping)估,对主要目标指标、重点(dian)任(ren)务(wu)、重大政(zheng)策等落实情况(kuang)加(jia)强考(kao)核(he),将绿(lv)(lv)色(se)矿(kuang)(kuang)山(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)建设(she)(she)(she)(she)工作(zuo)完成(cheng)情况(kuang)纳入(ru)年终绩(ji)效考(kao)核(he)体系。强化监(jian)督管理(li),根(gen)据绿(lv)(lv)色(se)矿(kuang)(kuang)山(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)建设(she)(she)(she)(she)要求,认真(zhen)履行(xing)职责(ze)(ze),健全绿(lv)(lv)色(se)矿(kuang)(kuang)山(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)建设(she)(she)(she)(she)工作(zuo)监(jian)督管理(li)办法,明确部门工作(zuo)任(ren)务(wu)和(he)职责(ze)(ze)。对绿(lv)(lv)色(se)矿(kuang)(kuang)山(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)建设(she)(she)(she)(she)失职失责(ze)(ze)的,将严格按照《中国共产党(dang)问责(ze)(ze)条例》《中国共产党(dang)纪律处分条例》《中华人(ren)民共和(he)国公职人(ren)员政(zheng)务(wu)处分法》等相关规(gui)定予(yu)以问责(ze)(ze)。

(四)加强宣传力度。充分利用广播(bo)、电视(shi)、报(bao)刊、网络等(deng)多种媒(mei)体,加大绿色(se)矿山创(chuang)建(jian)的(de)宣传力度,增强(qiang)矿山企(qi)业社(she)会责任感和创(chuang)建(jian)的(de)积(ji)极(ji)性,增强(qiang)公众(zhong)参与意识(shi),调动群众(zhong)参与绿色(se)矿山创(chuang)建(jian)的(de)积(ji)极(ji)性,营造(zao)全社(she)会共同参与的(de)良(liang)好氛围。

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张尚武
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