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湖北省深化工业产品生产许可证制度改革实施方案

2019/12/18 16:46:55点击:


                                          湖(hu)北省深化工业产品生产许可证制度改(gai)革实施方(fang)案

       去年,湖(hu)北出台了(le)《湖(hu)北省(sheng)深化工业产(chan)(chan)品(pin)生产(chan)(chan)许可证制度(du)改革(ge)实施方案》,一(yi)年来,改革(ge)进展如何(he)?《方案》实施成效如何(he)?

  为进(jin)一步推(tui)进(jin)政策落地落实(shi),12月17日(ri),湖(hu)北省政府新(xin)闻(wen)办召开省政府政策文件解读走深走实(shi)系列(lie)新(xin)闻(wen)发布会第(di)九(jiu)场(chang):湖(hu)北省深化工业产(chan)(chan)品生产(chan)(chan)许(xu)可证制度改革实(shi)施方案。湖(hu)北省市场(chang)监督管理局相关负责同志就(jiu)《方案》进(jin)行了解读,并回答记者提问。

  《方案》出台背景

  近几年来,湖北(bei)省(sheng)不断推进(jin)生(sheng)(sheng)(sheng)产(chan)许可制(zhi)度改(gai)(gai)革(ge)创新,在减少下(xia)放审(shen)批(pi)事项、简(jian)化(hua)(hua)优化(hua)(hua)审(shen)批(pi)程序、推行标准(zhun)化(hua)(hua)审(shen)批(pi)、开(kai)(kai)通网(wang)上审(shen)批(pi)、压缩审(shen)批(pi)时限等方面(mian)进(jin)行了不断改(gai)(gai)革(ge)创新。2015年,湖北(bei)获批(pi)率先开(kai)(kai)展部(bu)分(fen)工(gong)(gong)业产(chan)品生(sheng)(sheng)(sheng)产(chan)许可证(zheng)“先证(zheng)后(hou)核”改(gai)(gai)革(ge)试点。2017年,湖北(bei)开(kai)(kai)展试行工(gong)(gong)业产(chan)品生(sheng)(sheng)(sheng)产(chan)许可证(zheng)简(jian)化(hua)(hua)审(shen)批(pi)程序试点,将省(sheng)级发证(zheng)权限委(wei)托下(xia)放给(ji)(ji)武汉、宜(yi)(yi)昌(chang)、襄(xiang)阳市局承担,将省(sheng)级发证(zheng)权限下(xia)放给(ji)(ji)中(zhong)国(湖北(bei))自贸区武汉、宜(yi)(yi)昌(chang)、襄(xiang)阳片(pian)区管委(wei)会(hui)。2017年,原质(zhi)检总局工(gong)(gong)业产(chan)品生(sheng)(sheng)(sheng)产(chan)许可证(zheng)发证(zheng)检验暨生(sheng)(sheng)(sheng)产(chan)许可证(zheng)制(zhi)度改(gai)(gai)革(ge)有(you)关工(gong)(gong)作座谈会(hui)在武汉召开(kai)(kai),充分(fen)肯(ken)定(ding)了我省(sheng)推进(jin)生(sheng)(sheng)(sheng)产(chan)许可制(zhi)度改(gai)(gai)革(ge)创新取得的成绩。

  《方案》主要内容

  一(yi)(yi)个(ge)总体目(mu)标:通过进一(yi)(yi)步(bu)简政放权(quan),简化(hua)审批程(cheng)序,强化(hua)事中事后(hou)监管,优化(hua)行(xing)政服务,提高行(xing)政效能等(deng)举措,实现营(ying)造良好营(ying)商环境,促进湖(hu)北经济高质量发展。

  五(wu)(wu)大(da)主要(yao)任务(wu)(wu):《方案》明确了(le)取消14类(lei)工业产(chan)品(pin)生产(chan)许(xu)可证(zheng)管(guan)理(li)、实(shi)施3类(lei)产(chan)品(pin)转为强制性产(chan)品(pin)认证(zheng)管(guan)理(li)、做好4类(lei)下放(fang)管(guan)理(li)权限(xian)产(chan)品(pin)的许(xu)可承接和实(shi)施、优化生产(chan)许(xu)可审(shen)(shen)批(pi)流程、加强事(shi)(shi)中事(shi)(shi)后监管(guan)五(wu)(wu)大(da)主要(yao)任务(wu)(wu)15条具体措施。重(zhong)点对(dui)优化生产(chan)许(xu)可审(shen)(shen)批(pi)流程、加强事(shi)(shi)中事(shi)(shi)后监管(guan)进行了(le)细化,明确了(le)取消发(fa)证(zheng)前产(chan)品(pin)检验、实(shi)行后置现场审(shen)(shen)查省(sheng)级发(fa)证(zheng)产(chan)品(pin)类(lei)别(bie)、“一企(qi)一证(zheng)”、许(xu)可程序、压缩审(shen)(shen)批(pi)时限(xian)、不合格企(qi)业退出,取消生产(chan)许(xu)可证(zheng)管(guan)理(li)产(chan)品(pin)等具体操(cao)作(zuo)办法。

  三项保(bao)障(zhang)措施(shi):《方案》明确(que)了加强组织领(ling)导、强化经费保(bao)障(zhang)、抓好制度(du)保(bao)障(zhang)3条具体措施(shi)。

  《方案》实施成效

  更多企业(ye)(ye)享受了改革红利——2017年(nian)改革以(yi)来,随着生产许(xu)(xu)可产品类别(bie)的减少,全(quan)省生产许(xu)(xu)可证(zheng)(zheng)获证(zheng)(zheng)企业(ye)(ye)从(cong)3800余家减少到目(mu)前的1585家,2200余家企业(ye)(ye)可以(yi)依法自主经营,市(shi)场活力大幅增强。

  企业(ye)取证(zheng)更加(jia)便利——目前,生产(chan)许可证(zheng)申(shen)请(qing)(qing)、受理、审批全部在(zai)湖北政务网(wang)上(shang)办理,申(shen)请(qing)(qing)企业(ye)只需(xu)按照(zhao)要求在(zai)网(wang)上(shang)填报(bao)上(shang)传“一单(申(shen)请(qing)(qing)单)、一书(承诺书)、一报(bao)告(检测报(bao)告)”,食(shi)品相关产(chan)品即(ji)可当场(chang)发证(zheng),其它产(chan)品(危险化学品除外)发证(zheng)不超过9个(ge)工作(zuo)日,实(shi)现申(shen)请(qing)(qing)企业(ye) “零跑路”。

  加(jia)大事中事后(hou)监(jian)管(guan)力(li)度——全(quan)省(sheng)市场监(jian)管(guan)部门(men)进一步加(jia)强(qiang)和规范对获证企业(ye)的日常检查(cha)(cha),对取消(xiao)生(sheng)产许(xu)可证管(guan)理(li)的产品,加(jia)大产品质量监(jian)督(du)抽(chou)查(cha)(cha)力(li)度,增(zeng)加(jia)监(jian)督(du)抽(chou)查(cha)(cha)频次(ci),加(jia)大不合格企业(ye)后(hou)处理(li)力(li)度,加(jia)强(qiang)跟踪抽(chou)查(cha)(cha),推动将抽(chou)查(cha)(cha)结果(guo)纳(na)入社会信用体系,形成有效(xiao)震慑。

  2019年改革新措施

  2019年9月(yue)18日,国务院印(yin)发《关(guan)于调(diao)整(zheng)工业(ye)(ye)产(chan)(chan)品(pin)生产(chan)(chan)许(xu)可证管理目录和(he)加(jia)强(qiang)事中事后监管的决定》,调(diao)整(zheng)后实(shi)施工业(ye)(ye)产(chan)(chan)品(pin)生产(chan)(chan)许(xu)可证管理的产(chan)(chan)品(pin)共计(ji)10类(lei),减少(shao)了近60%。

  自国务(wu)院决定(ding)印发之(zhi)日(ri)起(qi),湖北省(sheng)停止了内燃机、摩(mo)擦材料及密封(feng)制品(刹(cha)车片除(chu)外)等13类(lei)工业产品生产许可证(zheng)(zheng)的受理(li)、审查和审批(pi)工作,对已(yi)(yi)受理(li)申(shen)请的,依(yi)法(fa)终止行政(zheng)许可程序。对已(yi)(yi)获证(zheng)(zheng)企业证(zheng)(zheng)书到期后,按照审批(pi)权(quan)限(xian)分别(bie)依(yi)法(fa)办理(li)注销手续。

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